Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Портал коммунальной грамотности населения


ВНИМАНИЕ!!!
Получайте анонсы будущих номеров, будьте в курсе акций и предложений редакции!

ПОДПИШИТЕСЬ НА НАШУ РАССЫЛКУ

Реклама на портале коммунальной грамотности населения

фото 

ОТХОДЫ В ДОХОДЫ 

В поисках утраченного

 

Алексей ЛАВРЕЦКИЙВ советские времена был популярен анекдот, когда на удивленный вопрос, откуда у него новая машина, горький пьяница невозмутимо отвечает: «бутылки сдал». Сегодня в этой шутке появилось гораздо больше смысла. 

Как это было

Ежегодно в Республике Беларусь образуется около 800 тыс. т стеклянной потребительской тары. Собирается не более 20 %, остальное захоранивается на свалках. При этом завод по сортировке стекла, запущенный в конце прошлого года под Минском, ощущает острую нехватку в сырье.

Казалось бы, решение проблемы лежит на поверхности, и изобретать велосипед нет необходимости. Ведь прежде, когда существовала залоговая стоимость на тару, до 95 % бутылок использовалось повторно. Что же мешает возродить проверенную временем систему? В числе причин называются изменившиеся экономические условия, отсутствие разветвленной сети приемных пунктов, а также многообразие видов тары, которая стала своеобразным фирменным знаком предприятий. Впрочем, все эти неблагоприятные факторы можно нивелировать, что подтверждает опыт многих стран.

На базе Союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства» создана инициативная группа, которая занимается разработкой концепции внедрения системы депозитного сбора тары.

— Нужно четко понимать серьезность вопроса, — рассказывает председатель ассоциации заготовителей и переработчиков отходов при СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» Михаил СЧАСТНЫЙ. — Когда-то над тем, чтобы бутылка возвращалась производителю, работало семь министерств (Госплан, Госснаб, Минэкономики, Минфин и т. д.). Сейчас многие считают, что проблему может решить исключительно Минжилкомхоз, и все зависит только от расторопности коммунальной службы и сознательности населения. Однако главным фактором был, есть и будет экономический стимул. 

Даешь 100 процентов!

Система депозитного сбора (СДС) как раз и предполагает, что при покупке товара потребитель платит определенную сумму, которую затем может вернуть, сдав пустую тару в местах шаговой доступности (стационарные или передвижные приемные пункты, торговые точки, специализированные автоматы). Иными словами, депозит — это в условиях либерализации экономики искусственное побуждение со стороны государства заставить предприятия выпускать товары в многоразовой упаковке. В Германии, например, после внедрения подобной системы доля использования многооборотной тары в пивной отрасли увеличилась с 33 до 83,8 %. В Норвегии, Швеции, Финляндии, Дании, Исландии, Голландии, некоторых штатах США в повторный оборот возвращается до 95 % тары. В то время как при контейнерной системе сбора можно вести речь максимум о 20–40 %. Материал, полученный в CДС, имеет более высокое качество, поэтому гарантируется его 100%-ное вторичное использование. Стеклянная тара может оборачиваться до 50 раз, а пластиковая — до 25.

— Внедрение СДС потребует определенных финансовых затрат, которые, впрочем, довольно быстро окупаются, — говорит координатор проектов компании «Альтерис» Алексей ЛАВРЕЦКИЙ. — Германии, например, потребовалось около 1 млрд евро, но там до этого никогда не существовало сети приемных пунктов и ее пришлось создавать практически на пустом месте. Эстония обошлась куда более скромной суммой — 80 млн руб. В Беларуси же можно вводить систему поэтапно и практически без финансового участия со стороны государства. Если говорить об экономике, то давайте подсчитаем, сколько мы тратим теперь на то, чтобы изготовить тару, а затем собрать и захоронить ее отходы и при этом закупить за рубежом необходимое сырье, которое у себя просто закапываем в землю. А ведь тара из-под пищевых продуктов уже достигает 30 % в общем объеме ТКО. Согласно нашим предварительным подсчетам, если пластик, стекло и алюминий обернется второй раз, то это даст экономию 1 млрд долл. Наглядный пример: на один оборот 10-кратно оборачивающейся бутылки емкостью 0,34 л расходуется 9–16 % количества энергии, требующегося для изготовления одноразовой тары из того же материала.

В стране сложились три основные системы сбора использованной тары: контейнерная, извлечение на сортировочных станциях, заготовка через приемные пункты. И чем меньше доля последней, тем больше заводам-производителям пищевой продукции приходится закупать новой тары, что приводит к удорожанию товара. Парадокс: доля импортного сырья на сегодня составляет около 40 %, и при этом около 700 тыс. т стеклобоя ежегодно подвергается захоронению.

Система депозитного сбора потребительской тары подразумевает создание управляющей компании некоммерческого типа, которая будет осуществлять организацию и координацию деятельности, а также депозитария — своеобразного фонда, из которого будет возмещаться стоимость тары. Таким образом, приемщику можно будет сдавать любую тару, за которую уплачен депозитный сбор.

Цель компании — не получение прибыли от данной деятельности, а организация эффективного сбора отходов упаковки. Это позволит существенно экономить бюджетные средства, направляемые в профильные организации. 

Время действовать

Создание и внедрение единой СДС позволит не только увеличить объем вторичного использования тары, но и усовершенствовать раздельный сбор ВМР, создав параллельную систему сбора, а также значительно уменьшить нагрузку на систему ЖКХ. Сейчас население возмещает не более 30 % затрат на организацию сбора, вывоза и захоронения ТКО. Большая часть невыгодной для коммунальников работы снимется в новых условиях.

Кроме того, создаются условия для прибыльной деятельности пунктов приема по сбору потребительской тары, что повышает заинтересованность инвесторов. Появляются новые рабочие места, а это, ни много ни мало, около 1 500 человек. Открываются перспективы для предпринимателей. Готовность присоединиться к СДС и участвовать в приеме тары уже сейчас проявляют некоторые розничные сети, частные компании и профильные организации. Производители же готовы перейти на многоразовую стеклянную тару при условии гарантированного возврата хотя бы 60 %.

Не стоит бояться повышения цен на ту или иную продукцию, поскольку депозит предполагает возврат покупателю денег, которые он платит за тару. Наоборот, при минимальной стоимости одноразовой посуды потребитель не мотивирован в ее сборе и просто выбрасывает ее в мусор, не получая назад те средства, которые потратил на ее приобретение.

Многообразие тары также не станет препятствием при хорошо налаженной системе сбора. Пример тому: опыт компании «Кока-Кола», которая до 2007 года использовала исключительно стеклянную тару для своей продукции. При этом на каждой бутылке было написано: «данная бутылка может быть принята в любой торговой точке». Это незыблемое правило жестко контролировалось компанией, и покупатель без проблем мог вернуть свои деньги в ближайшем магазине или киоске, реализующем популярный напиток.

Своеобразная мини-система депозитного сбора существует и сейчас. По такому принципу распространяется питьевая вода «202» и пр. Компания отдельно выделяет и взимает залоговую стоимость тары, емкости при доставке новой партии воды обмениваются бесплатно, а при расторжении договора залоговая стоимость возвращается.

Трудность в другом. В нашей стране до сих пор нет ни одного нормативно-технического акта, определяющего само понятие повторно используемой бутылки. В России, для сравнения, существует около десяти ГОСТ.

Разработчики СДС утверждают, что для ее внедрения нужны три основных условия: политическая воля, согласованная концепция обращения с отходами, наличие ответственности как производителей и сборщиков, так и органов государственного управления.

Михаил Счастный25 февраля этого года на общественном консультативном совете по развитию предпринимательства Президентом Республики Беларусь было дано поручение № 39/09, которое предусматривает проведение предварительной экономической оценки и разработки депозитной системы.

Таким образом, наличие политической воли есть, и сейчас необходимо уже на начальном этапе изготовления продукции предусмотреть минимальное образование ТКО, а также четко определить, кто за это будет нести ответственность.

— Я думаю, что формулировка «отходы — в доходы» не совсем полно отражает суть проблемы, — считает Михаил СЧАСТНЫЙ. — Наиболее продвинутые страны экономят именно на отсутствии отходов. Депозитная система сбора как раз и стимулирует многократное использование стеклянной, пластиковой и алюминиевой тары, которая сейчас просто выбрасывается на свалки. Мы готовы разработать и внедрить СДС, в том числе и на принципах государственно-частного партнерства в рамках саморегулируемой организации. Это сулит выгоду всем: и производителям, и сборщикам, и потребителям.

Виктор КИСЛЫЙ
Фото автора


 

фото